Президент Татарстана Минтимер Шаймиев призвал вернуться к практике всенародных выборов глав российских регионов. "Я думаю, к этому (к выборности глав субъектов РФ – Regions.ru) мы вернемся. Надо избираться", - сказал он на днях в Казани на встрече с участниками X Всемирного конгресса русской прессы.

В то же время действующий порядок назначения глав субъектов федерации Шаймиев прямо осуждать не стал. "Коль для России такой порядок приведения к власти руководителей регионов нужен на данном этапе развития, с этим еще можно согласиться, - заметил он и добавил, что знает, "сколько случайных людей оказалось несколько лет назад у власти в регионах. Как управлять этой страной, я не представляю".

Между тем президент Татарстана выступил категорически против права президента России распускать региональные парламенты, отказавшиеся утверждать предложенные им кандидатуры на пост глав субъектов. "Я не согласен, я всегда говорил об этом, с нынешним порядком, когда президент России имеет право распускать законодательное собрание. Это неправильно, у него не должно быть права распускать заксобрание. Это же избранный народом орган, это местный орган власти", - подчеркнул Шаймиев.

Существующий порядок назначения главой государства глав субъектов существует с 2004 года. Предложил его Владимир Путин. Заключается он в том, что представленную президентом кандидатуру на пост руководителя региона должен утвердить местный парламент. В случае же двукратного голосования против, глава российского государства имеет право распустить заксобрание.

Предложение Шаймиева вызвало неоднозначную реакцию среди представителей различных партий. Так, первый заместитель секретаря президиума Генсовета "Единой России", председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев дал понять, что единороссы не планирует вносить изменения в действующий порядок наделения полномочиями глав регионов "как минимум в ближайшие десятилетия". "Минтимер Шарипович Шаймиев является сопредседателем Высшего совета партии "Единая Россия". Мы уважаем его мнение относительно процедуры наделения полномочиями глав регионов и права президента распускать представительные органы субъектов Федерации. Однако это мнение не является мнением всей нашей партии", - подчеркнул Исаев.

Между тем член "Справедливой России", заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков поддержал инициативу президента Татарстана.
"Вертикаль власти уже в значительной степени исчерпала себя. Сейчас действительно пришло время вернуться к прямым выборам глав субъектов Федерации", - сказал Гудков журналистам и предложил даже обратиться к первоначальной идее "раннего Путина" об ограничении времени пребывания губернаторов у власти "двумя сроками по четыре года, как у президента".

Как вы относитесь к инициативе Шаймиева относительно выборности губернаторов и лишения президента РФ права распускать заксобрания в случае отказа ими утвердить предложенные президентом кандидатуры на пост глав субъектов? С таким вопросом корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратился к представителям верхней и нижней палат парламента.

Практически все парламентарии с осторожностью отнеслись к предложению Шаймиева, призвав придерживаться действующей системы. В то же время многие из политиков не исключили, что со временем инициатива президента Татарстана окажется востребованной.


Назначаться должны не только губернаторы, но и мэры городов, убежден член "Единой России", первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в СФ от администрации Курганской области Олег Пантелеев.

"Не только губернаторы должны продолжать назначаться, но и мэры городов должны перестать быть выборными", - заявил сенатор.
Парламентарию видится "логичным", чтобы мэры городов назначались главами регионов, а система выборов осталась бы только для российского президента и депутатов всех уровней, иначе, по его мнению, "не полностью работает вертикаль власти".

Назвав предложение Шаймиева "слишком ранним", Пантелеев напомнил, что нынешняя система назначения губернаторов действует только три года, и призвал отказаться от "стремления к постоянным переменам". "Мы все время стремимся к тому, чтобы что-то менять, но стране нужна стабильность. Ведь недаром же врагам желают: "Да чтоб ты жил в эпоху перемен!", - заметил сенатор.

По словам политика, он с большим уважением относится к президенту Татарстана, однако считает, что страна к выборам губернаторов еще не готова. "В 90-е годы, когда существовала выборность, на пост глав регионов на фоне популизма проскакивали совершенно случайные, не умеющие работать на этой должности люди. Но я не исключаю, что в далекой перспективе к выборности мы вернемся", - сказал парламентарий.

Сенатор также не поддержал и другое предложение Шаймиева, направленное на лишение президента права роспуска заксобраний в том случае, если они отклоняют предложенную главой государства кандидатуру на пост губернатора. "Тогда получится, что президент и региональные парламенты живут по разным законам. Тем более что пока фактов отклонения президентских кандидатур заксобраниями не было, а это значит, что система назначения губернаторов работает без ошибок", - заключил Олег Пантелеев.


С осторожностью призвал отнестись к предложению Минтимера Шаймиева беспартийный сенатор, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Ивановской области Владимир Гусев.

"К инициативе Шаймиева следует отнестись с большой осторожностью", - заявил парламентарий. "Прямая зависимость от любого руководителя таит в себе определенную опасность, поэтому выборные лица чувствуют себя свободней. Но с точки зрения эффективности государственного управления, для построения мощной страны целесообразнее придерживаться вертикали власти, т.е. губернаторы должны назначаться", - пояснил политик.

Касаясь другого предложения Шаймиева, направленного на лишение президента права роспуска заксобраний в том случае, если они отклоняют предложенную главой государства кандидатуру на пост губернатора, Владимир Гусев предположил, что "при существующем политическом раскладе, когда большинство в парламентах принадлежит "Единой России", эта норма вряд ли когда-либо будет применена".


Представитель партии "Справедливая Россия", заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов призвал не торопиться воплощать в жизнь предложение президента Татарстана.

"Пока торопиться с этим не стоит", - заявил депутат.
Парламентарий считает, что "вначале необходимо дать возможность новому президенту провести свои назначения в субъектах, понаблюдать за процессом, а уже потом, со временем, можно будет вернуться к выборам губернаторов".

Назвав переход от выборности к назначению глав регионов "шагом назад от демократии", Шудегов между тем оправдал такой порядок. "Тогда в стране был очень сложный период: и трагедия в Беслане, и подковерная региональная борьба, поэтому назначение президентом глав субъектов для появления стабильности в России было необходимо", - пояснил он.

В то же время политик считает справедливым другое предложение Шаймиева, направленное на лишение президента права роспуска заксобраний в том случае, если они отклоняют предложенную главой государства кандидатуру на пост губернатора. "В существовании у президента такой возможности присутствует элемент несправедливости", - сказал депутат, сославшись на свой недавний опыт по выборам в Госдуму. "Как можно лишить парламентария мандата доверия, который ему выдал народ, лишь за то, что он отказался поддержать кандидатуру президента? Это несправедливо, поэтому инициатива Шаймиева заслуживает обсуждения на всех уровнях", - заключил Виктор Шудегов.


"Преждевременным" назвал предложение Шаймиева представитель партии "Гражданская сила", депутат Госдумы третьего созыва, адвокат Московской коллегии адвокатов "Александр Добровинский и партнеры" Александр Федулов.

"Предложение Шаймиева преждевременно", - заявил он.
Адвокат также выразил уверенность в том, что Шаймиеву, как одному из руководителей "Единой России", следовало сначала представить свою инициативу товарищам по партии. "Шаймиев, прежде чем высказываться публично, должен был получить внутрипартийную оценку своего предложения", - считает он.

Политик кроме того убежден, что сегодняшняя процедура фактического назначения губернаторов президентом и имеющееся у главы государства право роспуска региональных парламентов "соответствуют духу времени и Конституции". "Если бы эти положения противоречили Конституции, то об этом бы уже давно высказался Конституционный суд", - подчеркнул Федулов.

Адвокат полагает, что возвращение к выборности губернаторов привело бы к нестабильности в стране. "Призывы типа "выбери меня" всегда создают нестабильность", - сказал он.

В то же время, по словам политика, "Гражданская сила" выступает и за выборность губернаторов, и за выборность членов Совета Федерации". "Но это дело будущего. Пока для этого в стране нет ни политических, ни экономических условий", - пояснил Александр Федулов.


Иной точки зрения придерживается представитель партии КПРФ, заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Виктор Илюхин. По его словам, система назначения губернаторов отдаляет народ от власти.

"Замена выборов губернаторов их назначением - это отстранение властью народа от нее самой", - заявил депутат. Напомнив, что "российской Конституцией провозглашен тезис о том, что власть в стране принадлежит народу", парламентарий добавил, что он "полностью поддерживает" инициативу Шаймиева.

По мнению Илюхина, выборность глав регионов "позволила бы сдерживать коррупцию в органах исполнительной власти, поскольку выборы – это дополнительный контроль со стороны людей".

Депутат поддержал и другое предложение Шаймиева, в котором тот предлагает лишить президента права распускать региональные парламенты. Виктор Илюхин охарактеризовал существующую норму как "грубейшее нарушение законодательства, при котором возможно упразднение выборного органа". При этом депутат сообщил, что уже давно придумал название системе назначения глав субъектов и возможности для президента распускать заксобрания: "бизнес-проект Кремля".