Фото: Медиа Банк Подмосковья/Полина Абраменко
Фото: Медиа Банк Подмосковья/Полина Абраменко

Как в муниципалитетах Подмосковья правильно провести конкурс по выбору управляющих компаний


/Главная /Официально
Автор текста:
Елена Ткаленко
/Главная /Официально
Автор текста:
Елена Ткаленко

В 2024 году в Подмосковье приняли несколько судебных решений, которые изменили практику рассмотрения жалоб на торги по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Требования к заявке


«Чаще всего нарушения устанавливаются в действиях конкурсных комиссий при рассмотрении заявок, поданных на участие в торгах. Практика Московского областного УФАС России по рассмотрению подобных жалоб достаточно обширна. Нарушения оперативно устраняются в рамках обжалования действий организаторов торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ „О защите конкуренции“», — сказал Кирилл Иванюженко.

Заместитель руководителя Московского областного УФАС России отметил, что при составлении заявки на участие в торгах необходимо указывать не только реквизиты участника, но прикладывать копии документов, подтверждающие соответствие претендента требованиям, установленным законодательством, а также согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Раньше согласие управляющие компании нередко прикладывали к заявке в форме отдельного документа, что противоречило утвержденным правилам. Уже только на основании этого комиссия могла не допустить организацию до участия в торгах. Сейчас же, как отметил Кирилл Иванюженко, техническое изменение формы заявки не может являться поводом для отказа.


«Организаторам торгов при принятии решения о допуске претендента следует руководствоваться не строгим соблюдением формы заявки, а неизменностью самого согласия по существу», — сказал Иванюженко.
Фото: freepik.com
Фото: freepik.com

Электронный документ  или на бумажном носителе

Нередко выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП претендента на торги по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом распечатываются из раздела «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» сайта Федеральной налоговой службы России. Кирилл Иванюженко отметил, что до недавнего времени при принятии решения о правомерности допуска к участию в торгах такие сведения не считались равнозначными бумажному носителю. Сейчас отказ по этой причине не допустим.


«Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ „Об электронной подписи“, информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Такая информация может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. За исключением случаев, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе», — подчеркнул Иванюженко.

В случае, если не установлено несоответствия содержания представленной претендентом выписки сведениям, размещенным в открытом доступе на официальном интернет-сайте налогового органа, то комиссия организатора торгов не имеет право отклонить заявку управляющей компании.


«Иначе это будет рассматриваться как создание неоправданных барьеров хозяйствующему субъекту при реализации им права на участие в конкурентных процедурах», — уточнил заместитель руководителя Московского областного УФАС России.
Фото: freepik.com
Фото: freepik.com

Лицензия или уведомление о предоставлении лицензии?

К заявке на участие в конкурсе также обязательно должна быть приложена копия лицензии на право управления многоквартирными домами на территории субъекта Российской Федерации.


«В отдельных случаях претенденты предоставляли в составе заявки не саму лицензию, а уведомление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданное органом государственного жилищного контроля. Ранее это служило основанием для отказа в допуске претендента к участию в торгах», — сказал Кирилл Иванюженко.

Однако Девятый арбитражный апелляционный суд постановил, что уведомление считается таким же подтверждением соответствия претендента требованиям закона к лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом, как и сама лицензия. К тому же реестры лицензий находятся в общем доступе. Это позволяет комиссии по проведению торгов проверить наличие соответствующего документа.

В Московском областном УФАС России отметили, что даже при проведении торгов в бумажной форме организаторам следует учитывать возможности проверки информации от претендентов с использованием цифровых сервисов и официальных источников информации, доступных через интернет-ресурсы. В случае выявления нарушений будут выдаваться предписания о повторном рассмотрении заявок.